Dodon nu cedează: socialistul atacă decretul privind „emisarul special” și anunță sesizarea Curții Constituționale
Socialistul Igor Dodon condamnă, repetat, decretul prezidențial prin care a fost instituită funcția de „emisar special pentru dezvoltare și reziliență”, pe care îl consideră neconstituțional. Într-o postare publicată pe pagina sa de Facebook, Dodon susține că actul ar încălca principiile statului de drept și separarea puterilor și anunță inițierea unei sesizări la Curtea Constituțională.
„Recent, Președintele Republicii Moldova a instituit, prin decret, funcția de emisar special pentru dezvoltare și reziliență. La prima vedere, pare o inițiativă acceptabilă. În realitate, însă, aceasta ridică probleme serioase de legalitate și constituționalitate”, a scris Dodon pe Facebook.
Socialistul afirmă că principala problemă este lipsa unui temei juridic clar pentru crearea unei asemenea funcții.
„Funcție fără bază legală. În legislația Republicii Moldova nu există funcția de emisar:
– nu apare în clasificatorul funcțiilor publice;
– nu este reglementată de vreo lege;
– nu este prevăzută în sistemul de salarizare bugetară. Funcția a fost creată doar printr-un regulament intern al Aparatului Președintelui, deși regulamentele NU pot crea funcții noi – asta se face doar prin lege, votată de Parlament”, acuză liderul socialist.
Dodon susține că atribuțiile „emisarului” ar depăși cadrul constituțional permis.
„Atribuții cu impact constituțional. Emisarul reprezintă Președintele în țară și peste hotare, cooperează cu instituții de securitate, promovează imaginea statului, atrage finanțări și expertiză internațională. Aceste atribuții țin de politica externă, securitate și executiv, domenii strict reglementate de Constituție. Totodată, emisarii nu depun jurământ de credință țării”, s-a arătat indignat socialistul.
Potrivit lui Igor Dodon, modul în care a fost instituită funcția ar încălca principiul separării puterilor în stat.
„Încălcarea separației puterilor în stat. Prin crearea acestei funcții prin decret, Președintele își asumă un rol de legiferare, ceea ce contravine art. 6 din Constituție, și anume separarea puterilor. Președintele nu are dreptul constituțional de a crea funcții publice prin acte subordonate legii”, a invocat Igor Dodon.
Socialistul are dubii și în privința transparenței și controlului asupra activității „emisarilor”.
„Probleme de transparență și integritate. Deși «emisarul» este declarat voluntar și neremunerat, activitatea sa este susținută logistic din bugetul de stat (deplasări, diurne, protocol). Apar întrebări legitime: declară sau nu averea și interesele? Cine îl controlează politic și administrativ? Poate cumula alte funcții sau interese private?”, a adăugat el.
Dodon invocă și practica internațională în materie de drept constituțional.
„Practica internațională este clară. Curțile constituționale din Germania, Turcia, România, UE și alte state au stabilit constant că doar legea poate crea funcții publice cu atribuții semnificative. Decretele sau regulamentele nu pot substitui Parlamentul. Decretul de numire a emisarului special este emis fără temei constituțional, creează norme primare prin acte inferioare legii și riscă să compromită principiile statului de drept, legalității și separației puterilor. Într-un stat de drept, scopul nu justifică încălcarea Constituției, indiferent de bunele intenții declarate”, a spus Igor Dodon.
Socialistul pro-rus a sesizat Curtea Constituțională și a îndemnat societatea civilă să se alăture inițiativei lui.
„Acest proiect de sesizare la Curtea Constituțională a fost elaborat de juriștii, experți în domeniu constituțional și a fost remis colegilor din opoziție pentru a se alătura inițiativei noastre. Solicităm, totodată, opinia societății, a specialiștilor și experților cu privire la argumentele invocate în proiectul sesizării către Curtea Constituțională”, a încheiat Dodon.
