Curtea de Conturi „ia la puricat” Fondul de dezvoltare a agriculturii: finanțări duble și milioane de lei nerecuperate
Raportul Curții de Conturi a Republicii Moldova privind utilizarea resurselor financiare din Fondul național de dezvoltare a agriculturii și mediului rural (FNDAMR) pentru anii 2023–2024 scoate în evidență probleme structurale persistente în modul de planificare, gestionare și control al subvențiilor acordate producătorilor agricoli. Concluziile auditului indică un impact direct asupra eficienței, transparenței și conformității utilizării banilor publici.
Deși planificarea bugetară a FNDAMR respectă cadrul normativ, Curtea de Conturi constată deficiențe de mecanism care duc la asumarea anuală de angajamente față de fermieri fără acoperire financiară suficientă. Lipsa unor limite clare pentru lansarea apelurilor și a unui sistem de corelare între cererile eligibile și resursele disponibile afectează sustenabilitatea financiară a Fondului.
Totodată, distribuirea mijloacelor pe măsuri și submăsuri se face fără indicatori de performanță și fără evaluarea impactului, ceea ce limitează fundamentarea politicilor publice și identificarea intervențiilor ineficiente.
Auditul evidențiază întârzieri semnificative în examinarea și autorizarea cererilor de subvenționare, cauzate în principal de deficitul considerabil de personal al AIPA. Coordonarea interinstituțională insuficientă – inclusiv lipsa unui acord actualizat între AIPA, ODA și UCIP IFAD – a favorizat apariția cazurilor de dublă finanțare. Potrivit raportului, acestea au variat între 46% și 80%, iar într-un caz valoarea cumulată a finanțărilor a depășit valoarea bunului subvenționat cu 37 de mii de lei.
În paralel, obligația legală de creare a unui sistem informațional integrat nu a fost realizată timp de peste 8 ani, iar sistemele existente sunt fragmentate sau nefuncționale, cu efecte directe asupra controlului și transparenței.
Controlul postachitare este afectat de necorelarea planificării cu executarea inspecțiilor: verificările au fost realizate în alte perioade decât cele stabilite, fără ajustarea planurilor aprobate.
Una dintre cele mai relevante cifre ale auditului vizează recuperarea subvențiilor utilizate neconform. Din 14,3 milioane de lei calculate pentru recuperare în perioada 2022–2025, au fost recuperate doar 2,1 milioane de lei, adică aproximativ 14,3%.
În plus, AIPA nu a contabilizat creanțe față de buget în valoare de 4,8 milioane de lei, aferente subvențiilor ce urmează a fi recuperate de la fermieri insolvabili sau radiați din registrele oficiale, și nici datoriile contingente rezultate din litigii aflate pe rolul instanțelor.
Cifrele prezentate de Curtea de Conturi indică nu doar disfuncționalități punctuale, ci un cumul de vulnerabilități sistemice în gestionarea FNDAMR: planificare fără corelare cu resursele reale, control limitat, recuperări reduse și lipsă de transparență contabilă. În acest context, recomandările formulate de instituția de audit vizează consolidarea mecanismelor de autorizare, alocare, monitorizare și control, pentru a asigura utilizarea conformă și eficientă a fondurilor publice destinate agriculturii.
