Guvernul începe eliminarea treptată a facilităților fiscale pentru firmele din regiunea transnistreană. SIS: actualele excepții alimentează financiar regimul de la Tiraspol
Operatorii economici din regiunea transnistreană vor începe să achite, etapizat, TVA și accize pentru mai multe categorii de mărfuri importate, începând cu 1 septembrie 2026. Ministerul Finanțelor propune ca până în 2030 firmele din stânga Nistrului să fie aduse integral la regimul fiscal general aplicat companiilor din restul Republicii Moldova. În procesul de avizare, Serviciul de Informații și Securitate a avertizat că facilitățile fiscale acordate până acum au ajuns să contribuie la finanțarea regimului de la Tiraspol și a unor grupuri economice de pe ambele maluri ale Nistrului.
Proiectul hotărârii de Guvern, elaborat de Ministerul Finanțelor, prevede extinderea graduală a TVA și, după caz, a accizelor asupra mărfurilor introduse în regiunea transnistreană de operatorii economici înregistrați acolo. Autoritățile argumentează modificarea prin necesitatea aplicării uniforme a legislației fiscale și vamale pe întreg teritoriul Republicii Moldova și prin integrarea treptată a regiunii în spațiul economic, fiscal și vamal național.
Prima etapă este prevăzută pentru 1 septembrie 2026. TVA și accizele vor fi calculate și achitate, după caz, pentru caviar, băuturi alcoolice și vin, produse din tutun și nicotină, parfumuri, articole pirotehnice, blănuri, pietre prețioase, bijuterii, metale prețioase și anumite mijloace de transport.
De la 1 ianuarie 2027, noul regim ar urma să fie extins inclusiv asupra băuturilor nealcoolice cu zahăr sau îndulcitori, minereurilor și concentratelor, metalelor comune, caolinului și altor argile, precum și produselor petroliere. De la 1 aprilie 2027 vor fi vizate gazele naturale, energia electrică, aparatele telefonice și computerele.
Pentru mărfurile care nu sunt incluse deocamdată în listă, proiectul păstrează scutirea de TVA și accize în cazul tranzacțiilor economice externe directe, cu condiția ca bunurile să rămână în regiunea transnistreană. Lista excepțiilor urmează însă să fie revizuită periodic și restrânsă treptat.
Ministerul Finanțelor stabilește drept obiectiv final ca, până în anul 2030, toate mărfurile importate de operatorii economici din regiunea transnistreană să fie supuse regimului fiscal general al Republicii Moldova, în condiții echivalente celor aplicabile companiilor din dreapta Nistrului. Măsura ar urma să reducă diferențele de tratament fiscal, riscurile de evaziune și concurența inegală și să majoreze veniturile bugetare.
SIS: facilitățile fiscale ajung să finanțeze regimul de la Tiraspol
În avizul transmis Ministerului Finanțelor, SIS a solicitat extinderea listei mărfurilor taxate, inclusiv asupra produselor petroliere. Serviciul a constatat că, cel puțin înainte de declanșarea crizei din Iran, în regiunea transnistreană erau importate cantități de produse petroliere care depășeau necesitățile populației, iar prețurile mai mici decât pe malul drept îi determinau pe șoferi să meargă în regiune pentru alimentarea automobilelor.
SIS a cerut și aplicarea cotelor standard de impozitare pentru anumite produse tehnologice și electrocasnice, invocând riscul ca firme care operează pe ambele maluri ale Nistrului să utilizeze tranzacții cu companii din regiunea transnistreană pentru eludarea legislației și evitarea achitării unor obligații către bugetul de stat.
Serviciul a propus, de asemenea, taxarea unor materii prime folosite la Uzina Metalurgică din Rîbnița, inclusiv produse chimice, cărbune și cocs. Potrivit SIS, măsura ar contribui la reducerea veniturilor așa-numitei „elite politico-financiare” care fortifică regimul de la Tiraspol și ar elimina o vulnerabilitate prin care Republica Moldova pierde venituri bugetare.
Instituția a formulat una dintre cele mai dure concluzii din procesul de avizare, arătând că facilitățile fiscale introduse anterior pentru a sprijini populația din stânga Nistrului au avut și un efect contrar celui urmărit.
„Acestea contribuie la alimentarea financiară a regimului de la Tiraspol și/sau măririi ilicite de capital al unor grupuri economice de pe ambele maluri ale Nistrului”, se arată în avizul SIS.
SIS a propus inclusiv stabilirea unor volume de mărfuri care pot fi introduse în regiunea transnistreană în funcție de necesitățile reale ale populației. Cantitățile care depășesc plafoanele respective ar urma, în viziunea instituției, să fie importate de firmele transnistrene în aceleași condiții generale ca pentru companiile din dreapta Nistrului.
Ministerul Finanțelor a acceptat parțial recomandările SIS, prin includerea unor categorii suplimentare de mărfuri, dar a menținut caracterul etapizat al reformei.
Autorii proiectului recunosc că aplicarea TVA și a accizelor poate influența prețurile unor produse din regiunea transnistreană. Din acest motiv, în prima etapă au fost selectate în special produse accizabile și bunuri considerate neesențiale, precum produsele de lux, bijuteriile, blănurile și parfumurile. Ministerul Finanțelor nu poate estima deocamdată cu exactitate suma suplimentară care va ajunge la buget, aceasta urmând să depindă de volumul importurilor și gradul de conformare fiscală.
Proiectul prevede totodată abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1001 din 2001, prin care a fost instituit regimul special pentru declararea mărfurilor de către agenții economici din raioanele de est. Noile reguli sunt prevăzute să intre în vigoare etapizat, începând cu 1 septembrie 2026.
