EXCLUSIV | Privilegii pentru holdingul monopolist „Sheriff”: cum îi subvenționează politrucii separatiști pe oligarhii din așa-zisa Transnistria, protejându-i de TVA-ul moldovenesc
În așa-zisa Transnistrie nerecunoscută de nimeni pe plan internațional a fost luată – în liniște și fără tam-tam – decizia de a prelungi una dintre cele mai generoase „măsuri de sprijin” pentru marile companii. Pe fondul unor deficite bugetare cronice și al unor reduceri drastice de cheltuieli, regiunea afundându-se într-o gravă criză economică, pretinșii oficiali de la Tiraspol au menținut privilegii care, de patru ani încoace, ușurează povara fiscală pentru așa-numitele „întreprinderi selecte”.
Să punctăm că decizia de a prelungi măsurile a coincis cu introducerea de către Republica Moldova a TVA-ului și a accizelor, măsuri care, inevitabil, vor majora costurile pentru agenții economici din așa-zisa Transnistria.
Cine beneficiază, în realitate, de aceste facilități și de ce le mențin politrucii separatiști, în condițiile în care fondurile existente sunt insuficiente chiar și pentru necesitățile de bază? Aflați din cele ce urmează.
La sfârșitul lunii septembrie, guvernul-fantomă de la Tiraspol a analizat un proiect de lege care menține o cotă preferențială a taxei vamale de 0,15%, în scădere față de cea standard de 0,3%. Documentul prevede, de asemenea, importul temporar de bunuri pe o perioadă de până la cinci ani și acordarea unor amânări fără dobândă pentru plata taxelor vamale. Există planuri de prelungire a tuturor acestor facilități până la sfârșitul anului 2027. Proiectul a fost deja înaintat pretinsului parlament de la Tiraspol și va beneficia, fiți convinși, de o procedură accelerată de adoptare, având în vedere că problema vizează direct veniturile structurilor oligarhice din regiune.
Măsurile au fost introduse inițial în 2022 ca instrument de răspuns la criza economică și au fost prelungite periodic de atunci, pe măsură ce criză se tot adâncește.
În martie 2022, Ucraina a închis punctele de trecere a frontierei de pe segmentul transnistrean al graniței. Inevitabil, acest lucru a complicat sever logistica, îngreunând considerabil aprovizionarea marilor întreprinderi cu materii prime din străinătate și exportul produselor finite. Întreprinderile din industria ușoară și cea electrotehnică – care activau în principal pentru piețele externe – au fost afectate în mod deosebit de închiderea frontierelor.
Tocmai aceste „consecințe negative ale factorilor externi” au fost invocate public de așa-zisele „autorități” ale regiunii nerecunoscute drept pretext pentru acordarea unor facilități vamale proprietarilor celor mai mari unități industriale din regiune. Cea mai recentă prelungire a acestor facilități a coincis cu decizia Republicii Moldova de a începe aplicarea TVA și a accizelor asupra mărfurilor importate de agenții economici din așa-zisa Transnistria.
Reamintim că, începând cu 1 septembrie 2026, Republica Moldova a introdus TVA și accize pentru o serie de categorii de produse importate în regiunea nerecunoscută: alcool, produse din tutun sau conținătoare de nicotină, parfumuri, blănuri, bijuterii, pietre și metale prețioase, caviar, articole pirotehnice și anumite tipuri de autovehicule.
Totuși, aceasta reprezintă doar prima etapă a noului regim aplicabil agenților economici din regiunea nerecunoscută de nimeni. Începând cu 1 ianuarie 2027, produsele petroliere, metalele și minereurile vor intra sub incidența regimului de impozitare, fiind urmate de gazele naturale și energia electrică, începând cu 1 aprilie 2027. Armonizarea completă a regimului fiscal este planificată pentru anul 2030.
De menționat că aplicarea TVA și a accizelor de către autoritățile constituționale de la Chișinău a devenit posibilă exclusiv ca urmare a izbucnirii războiului din Ucraina. Înainte de 2022, între 80% și 90% din importurile așa-zisei Transnistrii traversau frontiera cu Ucraina; mărfurile intrau în regiune în principal prin portul Odesa.
De la începutul războiului, toate importurile destinate regiunii au pătruns prin punctele de trecere a frontierei ale Republicii Moldova. Astfel, pentru prima dată în istoria independenței sale, Republica Moldova a preluat controlul asupra tuturor mărfurilor care intră în regiunea separatistă.
Totuși, pentru oligarhii transnistreni, acest lucru implică o povară financiară suplimentară, care se adaugă celei interne existente. În aceste condiții, pretinsele autorități ale regiunii consideră concesiile vamale interne drept unul dintre puținele instrumente disponibile pentru a atenua această povară financiară.
Pretinsul ministru al Dezvoltării Economice, Serghei Obolonik, a insistat că măsurile s-ar fi dovedit deja eficiente și a decretat că trebuie prelungite. Totodată, așa-zisul prim-ministru al regiunii separatiste, Aleksandr Rosenberg, a declarat tranșant că „renunțarea la acestea ar duce la prețuri mai mari ale produselor și la o creștere critică a costurilor pentru mediul de afaceri”.
Cum economisesc bani politrucii separatiști pentru oligarhii locali? Mai jos, vă prezentăm ”rețeta”.
Se aplică o cotă preferențială a taxei vamale de 0,15%, în locul celei standard de 0,3%. Această cotă preferențială nu vizează toate operațiunile vamale; ea se aplică mărfurilor transportate către sau dinspre Rusia, Belarus, Kazahstan și Ucraina, precum și mărfurilor gestionate de întreprinderi din sectoare specifice care îndeplinesc anumite criterii stabilite.
La această cotă, o întreprindere plătește jumătate din costul obișnuit pentru vămuire. De exemplu, pentru mărfuri evaluate la 1 milion de dolari, taxa standard ar fi de 3.000 de dolari, în timp ce aplicarea cotei preferențiale reduce taxa la doar 1.500 de dolari. Această cotă permite realizarea unor economii semnificative în cazul unor volume anuale mari de materii prime importate. Celelalte companii continuă să achite taxa standard de 0,3%.
Importul temporar de bunuri pentru o perioadă de până la cinci ani. O companie poate importa materii prime, echipamente sau componente fără a achita în avans valoarea integrală a taxelor vamale. Pe durata regimului de import temporar, fondurile rămân „blocate” în loc să fie retrase din capitalul de lucru. Practic, acest mecanism echivalează cu un împrumut pe cinci ani, fără dobândă, pentru marii actori industriali din regiune. Alți antreprenori nu beneficiază de astfel de facilități și sunt obligați să achite sumele respective autorităților vamale locale. Aceste beneficii sunt gândite strict pentru peștii mari.
Amânări fără dobândă pentru plățile vamale. Dacă o întreprindere mare trebuie să efectueze o plată a taxelor vamale către bugetul regional, aceasta poate amâna plata pentru o perioadă cuprinsă între 12 și 36 de luni. În astfel de cazuri, nu se percep penalități sau dobânzi pentru utilizarea fondurilor. Ceilalți proprietari de afaceri și întreprinderi nu pot beneficia de acest avantaj și sunt obligați să achite toate taxele vamale la bugetul local.
În ansamblu, aceste trei măsuri diminuează presiunea asupra capitalului de lucru al marilor întreprinderi. Ele permit companiilor să mențină fondurile în circuitul economic pentru o perioadă mai lungă, în loc să le transfere pretinselor autorități vamale locale și bugetului regiunii nerecunoscute. Lista întreprinderilor eligibile pentru aplicarea cotei preferențiale și a tuturor facilităților aferente include jucători importanți din industria ușoară (Tirotex, Intercenter-Lux, fabrica de încălțăminte Tigina și Odema), Uzina Metalurgică Moldovenească (MMZ), Electromash și Moldavizolit.
Pentru neofiți, precizăm că o parte semnificativă a acestor întreprinderi este legată direct sau indirect de holdingul Sheriff, care a monopolizat întreaga putere în regiunea nerecunoscută începând cu anul 2016. De un deceniu, acesta reprezintă singura forță politică și financiară din așa-zisa Transnistria. Tocmai entitățile controlate de acest holding sau afiliate acestuia apar în mod constant drept principalii beneficiari ai măsurilor de sprijin din partea așa-zisului ”stat” separatizat de ruși, inclusiv, ei sunt principalii beneficiari ai facilităților vamale.
Evident, separatiștii nu publică cifre exacte privind veniturile totale pierdute de bugetul local pe parcursul celor patru ani în care au fost în vigoare aceste „concesii”. Sunt cunoscute doar economiile rezultate din facilitățile vamale – mai exact, cota de 0,15% aplicată în locul celei de 0,3%.
Potrivit zisului „comitet vamal” local, valoarea „concesiilor” acordate în 2025 a însumat 10,8 milioane de dolari. În 2024, această cifră s-a situat la aproximativ 12 milioane de dolari. Pe parcursul celor patru ani de aplicare a „cotei reduse de impozitare”, deficitul total de venituri pentru bugetul regiunii nerecunoscute este estimat la 51 de milioane de dolari.
Totodată, volumul total al taxelor vamale aferente tuturor importurilor în regiune, în anul 2025, s-a ridicat la aproximativ 827 de milioane de ruble transnistrene (circa 50 de milioane de dolari). Rezultă că, pe parcursul celor patru ani în care a fost aplicată „cota de 0,15%” pentru anumite întreprinderi, acestea au plătit la bugetul local o sumă mai mică cu o valoare egală cu veniturile anuale totale ale pretinsului birou vamal local. Iar aceste cifre vizează o singură „măsură de sprijin” pentru oligarhii locali, situația fiind mult mai complexă.
Aceste facilități fiscale reduc în mod direct veniturile bugetului local. De fiecare dată când o întreprindere selectată plătește 0,15% în loc de 0,3%, bugetul local pierde fonduri. Banii economisiți de oligarhi ar fi putut fi utilizați pentru repararea drumurilor, întreținerea școlilor și a spitalelor, inițiative de protecție a mediului, pregătiri pentru o iarnă grea și alte cheltuieli ale bugetului local care sunt constant reduse pentru a asigura plata la timp a salariilor angajaților din zisul ”sector public” și a celor din zona de securitate (inclusiv FSB-ul transnistrean și copia sa tiraspoleză).
Aceste facilități vamale NU reprezintă o măsură specială menită să contracareze TVA-ul moldovenesc, întrucât au fost introduse cu patru ani înainte de implementarea respectivei taxe. Aceste mecanisme nu pot compensa pe deplin impactul taxelor moldovenești; ele doar atenuează într-o oarecare măsură povara fiscală.
Mai mult, principalele beneficii – rezultate din taxe reduse, amânări la plată și perioade extinse de import temporar – revin marilor actori economici aflați în sfera de influență a holdingului monopolist Sheriff, în buzunarele cărora sunt direcționate aceste fonduri. Ceilalți oameni de afaceri și producători din regiune nu beneficiază de nicio scutire, nici în ceea ce privește taxele și impozitele locale, nici în privința TVA-ului moldovenesc.
În timp ce bugetul local continuă să reducă drastic cheltuielile esențiale pentru infrastructură și dezvoltare, structurile oligarhice își conservă și își extind capitalul cu ajutorul concesiilor constante oferite pe tavă de pretinșii ”oficiali” locali. Beneficiile, pe care așa-zisele autorități nerecunoscute de nimeni le prezintă drept o „plasă de siguranță” economică, funcționează în practică, în primul rând, ca un mecanism de susținere a unui cerc restrâns format din cei mai importanți oligarhi de pe malul stâng al Nistrului.
Este foarte posibil ca, în viitorul apropiat, separatiștii să conceapă noi „măsuri de sprijin” pentru industriașii agreați. La urma urmei, urmează încă două etape de extindere a aplicării TVA și a accizelor din partea autorităților constituționale de la Chișinău. Începând cu 1 ianuarie și 1 aprilie, oligarhii de pe malul stâng al Nistrului vor începe să plătească la bugetul Republicii Moldova taxe pentru importul tuturor produselor petroliere, metalelor, minereurilor, gazelor naturale și energiei electrice.
