Alexandru Tănase despre dorința lui Ceban de a face parte din componența guvernului: Este un model depășit și periculos pentru echilibrul instituțional

Dorința lui Ion Ceban privind includerea primarului general al Chișinăului în componența Guvernului reprezintă o reînviere a greșelilor din trecut și contravine principiilor constituționale. Fostul președinte al Curții Constituționale, Alexandru Tănase, a scris, într-un editorial pentru Deschide.md, că asemenea practici au mai existat în spațiul politic moldovenesc și nu au fost eficiente.

„Ion Ceban nu e primul care cere revenirea primarului general al Chișinăului în componența Guvernului. La un moment dat și ex-președintele Mihai Ghimpu a pus în discuție posibilitatea revenirii primarului general al municipiului Chișinău în componența Guvernului. Ironia sorții este că Ion Ceban o face umăr la umăr cu Mark Tkaciuk – exact omul care, acum 20 de ani, a orchestrat eliminarea acestei prevederi din lege”, a scris Tănase.

Alexandru Tănase a reamintit începuturile acestei mișcări.

„Toate au pornit în 1995. În plin proces de construcție instituțională post-sovietică, Parlamentul Republicii Moldova adopta Legea privind statutul municipiului Chișinău. Documentul oferea capitalei un regim special, reflectând importanța sa administrativă, economică și simbolică. În acest cadru, primarul general devenea membru ex officio al Guvernului, nu cu portofoliu, dar cu drept de participare la decizii centrale. Era un compromis între autonomie locală și coordonare națională”, a punctat juristul.

Iar anularea acestei prevederi a venit odată cu guvernarea comunistă, când primarul de atunci, Serafim Urecheanu, devenea inconfortabil pentru comuniști.

„Lucrurile au început să scârțâie în 2001 când la guvernare a venit Partidul Comuniștilor, iar primarul de atunci, Serafim Urechean, a devenit, brusc, incomod. Prezența sa în ședințele Guvernului devenise o anomalie instituțională. Nu mai era partener, ci opozant cu drept de microfon. Consecința a fost rapidă. În februarie 2002, printr-o modificare legislativă semnată de o majoritate parlamentară solidă, prevederea care oferea primarului calitatea de membru al Guvernului a fost abrogată”, a menționat fostul judecător al Curții Constituționale.

Alexandru Tănase susține că, în prezent, lucrurile sunt mult mai evidente și structurate din punct de vedere constituțional.

„Constituția și legislația în vigoare trasează clar granițele dintre administrația locală și puterea executivă centrală. Funcțiile sunt incompatibile. Fără excepție. El consideră că argumentul juridic pentru reintroducerea acestei formule este nefondat: Faptul că primarul capitalei este ‘membru fără portofoliu’ nu schimbă realitatea că Guvernul este un for colectiv, unde deciziile sunt asumate solidar. Or, primarul e ales să apere interesele orașului, nu să semneze colectiv măsuri de interes național care îl pot afecta negativ. Nu poți fi, simultan, loial alegătorilor tăi și solidar cu un executiv central care are priorități diferite. E schizofrenie administrativă”, a explicat Tănase.

Din perspectivă politică, adaugă Tănase, dorința de revenire la vechiul model este alimentată de o râvnire a lui Ceban la putere.

„Dorința de revenire la formula din anii ’90 e alimentată de dorința de vizibilitate, de influență sporită și, eventual, de acces mai direct la resurse. Cazul lui Serafim Urechean rămâne un precedent istoric caracteristic anilor ’90, dar nu și un model viabil. Dublul rol al primarului, edil local și membru al executivului central, a dus la conflicte, la blocaje și, în cele din urmă, la o separare forțată, dar necesară”, a afirmat Tănase.

Alexandru Tănase a explicat că în pofida tentației exagerate de a fi în două funcții incompatibile, există niște reguli constituționale, care trebuie respectate.

„Nu poți fi concomitent în două bărci. Oricât de tentantă ar fi revenirea la formula ‘primar în Guvern’, aceasta contravine spiritului și literei Constituției actuale. Până la urmă, ai de ales: ești primar sau ești ministru. Nu poți fi amândouă în același timp. Sau, cel puțin, nu fără să încalci regulile jocului constituțional. Și atunci, nu mai e joc, e haos”, a conchis Alexandru Tănase.

În cursul zilei de luni, Ion Ceban a declarat că vrea să facă parte din componența Guvernului Republicii Moldova, având în vedere importanța economică și demografică a orașului pe care-l administrează.

„Încă un lucru pe care l-am menționat anterior, ar fi legal, logic și corect ca primarul capitalei unde locuiesc și activează aproape 1 milion de cetățeni, aproape jumătate din populația Republicii Moldova, să fie și membru de Guvern. Este capitala țării, unde activitatea economică formează în mare parte bugetul de stat care întreține toată țara”, a afirmat Ceban.

Edilul susține că o astfel de măsură ar îmbunătăți colaborarea dintre autoritățile centrale și cele municipale.