Politico: R. Moldova ar putea fi separată de Ucraina în procesul de aderare la UE. Chișinăul, cu mult înaintea Kievului în evaluările Bruxellesului
Republica Moldova ar putea avansa mult mai rapid decât Ucraina în negocierile de aderare la Uniunea Europeană, ceea ce ar putea duce la separarea parcursurilor europene ale celor două țări. Potrivit unui document al Comisiei Europene, consultat de Politico, Bruxellesul estimează că Republica Moldova ar putea încheia provizoriu negocierile pentru peste 20 de capitole în 2027, în timp ce Ucraina ar putea finaliza doar șapte. În același timp, Comisia evită să stabilească o dată-limită pentru aderarea Kievului la UE.
Documentul face parte din pachetul privind extinderea Uniunii Europene, programat pentru prezentare miercuri, 4 noiembrie. Acesta arată că, deși Republica Moldova și Ucraina au parcurs până acum împreună principalele etape ale procesului de aderare, diferențele dintre ritmul reformelor și capacitatea de a îndeplini cerințele europene ar putea determina o evoluție separată a negocierilor.
Potrivit Politico, Comisia Europeană pregătește pentru Ucraina o foaie de parcurs mai prudentă, cu obiective limitate pentru anul 2027. Documentul cere autorităților de la Kiev să accelereze urgent și semnificativ reformele în domeniul statului de drept, subliniind că îndeplinirea cerințelor esențiale în prima jumătate a anului viitor este necesară pentru închiderea provizorie a negocierilor în anumite domenii.
Cele șapte capitole în care Ucraina ar putea înregistra progrese suficiente pentru finalizarea provizorie a negocierilor în 2027 sunt educația și cultura, proprietatea intelectuală, ocuparea forței de muncă și politica socială, politica industrială, cercetarea, relațiile externe, precum și politica externă și de securitate.
Primul dintre acestea, educația și cultura, ar putea fi închis în prima jumătate a anului, în timp ce celelalte șase sunt prevăzute pentru a doua jumătate a lui 2027.
Situația Republicii Moldova este prezentată într-o lumină diferită. Potrivit documentului citat de Politico, Chișinăul ar avea posibilitatea să finalizeze provizoriu negocierile în peste 20 de capitole pe parcursul aceluiași an. Diferența arată că Republica Moldova este considerată capabilă să avanseze într-un ritm considerabil mai rapid decât Ucraina, deschizând perspectiva desprinderii celor două procese de aderare.
Cele două țări au obținut statutul de candidate la aderare în iunie 2022 și au deschis oficial negocierile cu Uniunea Europeană în aceeași zi, în iunie 2024. Până acum, Bruxellesul a urmărit în mare parte un parcurs comun pentru Chișinău și Kiev.
În cazul Ucrainei, dificultățile sunt amplificate de războiul declanșat de Rusia. Autoritățile ucrainene trebuie să adopte și să aplice reforme complexe în timp ce gestionează apărarea țării, distrugerile provocate de atacurile rusești și presiunea asupra instituțiilor statului.
Comisia Europeană recunoaște că reformele necesită timp, resurse și consultări extinse. Pentru a sprijini autoritățile ucrainene, Bruxellesul a creat un grup de lucru specializat care să ofere asistență suplimentară în procesul de aliniere la legislația europeană.
Totodată, documentul nu stabilește un termen pentru încheierea negocierilor de aderare ale Ucrainei, o abordare prudentă aplicată și altor țări candidate, inclusiv Republicii Moldova și Albaniei. O excepție este Muntenegru, pentru care iunie 2027 este indicată drept țintă pentru semnarea tratatului de aderare.
Politico subliniază că admiterea Ucrainei în Uniunea Europeană ar ridica și probleme complexe de securitate, în condițiile în care țara se află în război. Deși legislația UE nu interzice explicit aderarea unui stat aflat într-un conflict militar, integrarea Ucrainei ar implica întrebări privind teritoriul, securitatea și obligațiile de asistență reciprocă asumate de celelalte state membre.
Chiar și încheierea unui acord de pace nu ar elimina automat aceste dificultăți și nici obligația Kievului de a finaliza reformele.
Comisia Europeană urmărește, totodată, deschiderea până la sfârșitul anului 2026 a negocierilor pentru cele două grupuri de capitole ale Ucrainei care au rămas blocate: agenda verde și conectivitatea durabilă, respectiv resursele, agricultura și coeziunea.
