EXCLUSIV | În sfârșit, Chișinăul schimbă regulile jocului: oligarhii din așa-zisa Transnistria vor pierde venituri importante începând cu 1 septembrie. O lovitură pentru holdingul monopolist Sheriff
Începând cu 1 septembrie, Republica Moldova a introdus TVA și accize pentru mărfurile importate în așa-zisa Transnistria, regiune separatizată de trupe rusești de ocupație. În pofida opoziției separatiștilor și a încercărilor constante de așa-zise ”negocieri”, autoritățile constituționale de la Chișinău au refuzat să facă concesii, amânând doar aplicarea TVA pentru categoriile de mărfuri cele mai sensibile. De ce aceste taxe (TVA și accize) îi vor afecta pe oligarhii locali, și nu pe locuitorii de rând ai așa-zisei Transnistrii nerecunoscute de nimeni pe plan internațional? Aflați din cele ce urmează.
La 26 august, Guvernul Republicii Moldova a aprobat o decizie finală privind aplicarea TVA și a accizelor pentru anumite categorii de mărfuri importate în așa-zisa Transnistria. Noile reglementări privind importul au intrat în vigoare la 1 septembrie.
Astfel, începând cu 1 septembrie, TVA și accizele se aplică importului de:
– caviar și înlocuitori de caviar;
– alcool, inclusiv produse vitivinicole;
– tutun și toate produsele care conțin nicotină;
– parfumuri și apă de toaletă;
– articole pirotehnice;
– blănuri și articole din blană;
– perle, pietre prețioase și semiprețioase;
– bijuterii și articole din metale prețioase;
– minereuri de metale prețioase, metale prețioase și articole din acestea;
– autoturisme.
Începând cu 1 ianuarie 2027, TVA și accizele se vor aplica pentru:
– apă minerală, apă carbogazoasă și alte băuturi nealcoolice care conțin zahăr, îndulcitori sau arome;
– minereuri, concentrate, zgură și cenușă;
– metale feroase și neferoase și produse fabricate din acestea;
– caolin și alte tipuri de argilă;
– produse petroliere, uleiuri și alte bunuri clasificate la poziția tarifară 2710.
Începând cu 1 aprilie 2027, TVA și accizele se vor aplica pentru:
– gaze naturale;
– energie electrică;
– telefoane și alte echipamente de transmisie a datelor;
– computere și echipamente informatice.
De menționat că, în proiectul inițial de hotărâre privind introducerea TVA și a accizelor, guvernul de la Chișinău planificase aplicarea de taxe asupra telefoanelor, echipamentelor și tuturor produselor petroliere începând chiar cu data de 1 septembrie. Totuși, în cadrul unei reuniuni a grupurilor de experți economici la Chișinău, separatiștii au propus să înceteze hărțuirea utilizatorilor de terenuri din raionul Dubăsari, în schimbul unor concesii privind anumite aspecte ale inevitabilului TVA.
Judecând după concesiile făcute de Chișinău – mai exact, amânarea aplicării TVA pentru aceste categorii de mărfuri până la 1 ianuarie și 1 aprilie –, unele dintre propunerile pretinșilor oficiali de la Tiraspol au fost acceptate. Înseamnă oare acest lucru că separatiștii Rusiei vor înceta să-i mai nedreptățească pe agricultorii moldoveni și vor începe să respecte acordurile? Foarte puțin probabil. Vom continua să monitorizăm situația.
Comentând introducerea TVA și a accizelor pentru regiunea separatistă, premierul Vasile Tofan a declarat că veniturile rezultate pentru bugetul Republicii Moldova vor fi utilizate exclusiv în beneficiul locuitorilor de pe malul stâng al Nistrului.
„Aceasta este o măsură importantă, menită să integreze entitățile economice din stânga Nistrului în sistemul nostru fiscal, pe care o vom implementa etapizat. Mesajul nostru pentru cetățenii din regiunea transnistreană este următorul: datorită acestei măsuri echitabile, fondurile colectate vor fi direcționate către necesitățile locuitorilor regiunii, asigurându-le un sprijin sporit și un acces mai larg la servicii medicale, asistență socială și pensii”, a declarat Tofan.
Totuși, Tiraspolul a considerat introducerea TVA-ului și a accizelor drept o nouă măsură de ”presiune economică”, a amenințat cu o serie de consecințe politice și a calificat noile reguli drept ”o politică deliberată de escaladare din partea autorităților moldovene”. În același timp, separatiștii au pus responsabilitatea pentru „creșterea bruscă a tensiunilor în regiune” pe seama părții moldovene, ceea ce e o minciună sfruntată.
„Având în vedere decizia adoptată de guvernul Republicii Moldova vecine de a confisca fonduri de la entitățile economice ale Republicii Moldovenești Nistrene pentru bugetul Republicii Moldova — fonduri mascate sub forma așa-zisului „TVA și accize” — constatăm o strategie deliberată de escaladare urmărită de autoritățile moldovenești. Această nouă serie de măsuri coercitive impuse Transnistriei constituie un act de șantaj politic menit să suplimenteze bugetul deficitar al Republicii Moldova pe seama resurselor altora. Cei responsabili pentru astfel de decizii trebuie să își asume răspunderea personală. Subliniem că responsabilitatea pentru consecințele acestui demers agresiv – care provoacă o escaladare bruscă a tensiunilor în întreaga regiune – revine în întregime părții moldovene”, se arată într-un comunicat de ”presă” al așa-zisului Minister de Externe de la Tiraspol.
Totuși, în spatele acestor declarații zgomotoase ale separatiștilor din așa-zisa Transnistrie nerecunoscută de nimeni pe plan internațional se ascunde dorința de a proteja profiturile stăpânilor lor de la holdingul monopolist Sheriff, care controlează în totalitate peisajul politic al regiunii încă din 2016. Judecând după lista bunurilor supuse acum TVA-ului și accizelor, cei mai afectați vor fi chiar oligarhii care, timp de câteva decenii, au obținut profituri uriașe din reexportul mărfurilor importate în regiune.
De menționat că, încă de la începutul anilor 2000, pe malul stâng al Nistrului este în vigoare un regim preferențial special pentru mediul de afaceri. Întreprinderile din așa-zisa Transnistria au fost scutite de plata TVA și a accizelor către bugetul Republicii Moldova la import, cu condiția ca mărfurile să fie comercializate în interiorul regiunii. Acest regim a fost introdus ca o „măsură temporară pentru dialog și stabilitate”.
Cu toate acestea, oligarhii locali s-au adaptat rapid la noile concesii, profitând timp de decenii de facilitățile fiscale pentru a obține câștiguri uriașe din comercializarea bunurilor scutite de TVA. Articolele de lux, electrocasnicele și autoturismele intrau în regiune în baza regimului fiscal preferențial, fiind ulterior revândute în Republica Moldova și Ucraina prin intermediul unor firme-paravan. Toată lumea de la Chișinău cunoștea existența acestor scheme, însă nimeni nu îndrăznea să le elimine. Politicienii moldoveni au început să ia măsuri împotriva acestor practici ilicite abia după anunțarea planurilor de introducere a TVA și a accizelor.
De exemplu, la sfârșitul lunii iulie, a fost descoperită o schemă care implica reexportul de vehicule din așa-zisa Transnistria în Ucraina. Reprezentanți ai Serviciului Vamal și ai Procuraturii pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale (PCCOCS) au deconspirat o schemă ce viza importul fraudulos de autoturisme din SUA; deși documentele de import le destinau așa-zisei Transnistrii, autoturismele erau, în realitate, destinate unor clienți din Ucraina. Valoarea totală a autoturismelor importate depășește 17 milioane de lei moldovenești.
„Vehiculele au fost declarate ca fiind destinate importului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova, permițând astfel beneficiarilor să evite plata taxelor de import. Anchetatorii au stabilit că mai multe entități economice aflate în relații comerciale – una dintre companii fiind înregistrată în regiunea transnistreană – au importat vehicule având ca destinație declarată Tiraspolul. Unele dintre vehicule au fost dezmembrate pentru piese și vândute pe teritoriul controlat de autoritățile constituționale ale țării, fără achitarea taxelor prevăzute de lege”, a precizat Serviciul Vamal într-un comunicat de presă.
Autoritățile de aplicare a legii au reamintit, de asemenea, că scutirea se aplică importului unor astfel de autoturisme doar dacă acestea rămân și sunt utilizate în regiunea transnistreană. Potrivit anchetatorilor, profiturile rezultate din această schemă – luând în calcul neplata TVA-ului și a accizelor – pot ajunge la 300% din capitalul investit.
Acest exemplu este doar o parte a unor scheme care funcționează de decenii, permițând oligarhilor locali să obțină profituri uriașe. În această regiune nerecunoscută activează mai multe lanțuri importante de retail care comercializează electronice, bijuterii și bunuri de lux. Acestea își realizează cea mai mare parte a veniturilor vânzând mărfuri către malul drept al Nistrului – deși, conform documentației oficiale, produsele ar trebui vândute exclusiv pe malul stâng.
De exemplu, marele lanț de retail „Hi-Tech” deține magazine pe ambele maluri. O entitate locală „Hi-Tech” își desfășoară activitatea pe malul stâng, în timp ce SRL HI-TECH GROUP – care deține magazine în Chișinău, Bălți, Căușeni și Ceadîr-Lunga – operează pe malul drept. „Hi-Tech” comercializează mobilă, electrocasnice și articole de uz casnic. Prețurile practicate de acest lanț sunt cu 20–30% mai mici decât cele din magazinele similare care achită TVA și accize la bugetul Republicii Moldova. Acest lucru le permite proprietarilor transnistreni ai lanțului să obțină profituri suplimentare prin creșterea volumului vânzărilor și prin evitarea plății TVA și a accizelor la importul mărfurilor în Republica Moldova.
De menționat că impunerea TVA și a accizelor de către autoritățile constituționale de la Chișinău a devenit posibilă odată cu izbucnirea războiului din Ucraina. Odată cu invazia rusească la scară largă, Ucraina și-a închis frontiera cu entitatea nerecunoscută aliată a Rusiei.
Înainte de 2022, între 80% și 90% din importurile așa-zisei Transnistria traversau frontiera cu Ucraina; mărfurile intrau în regiune în principal prin portul Odesa. De la începutul invaziei rusești la scară largă, toate importurile destinate regiunii au trecut prin punctele de trecere a frontierei din Republica Moldova. Pentru prima dată în istoria independenței sale, Republica Moldova a preluat controlul asupra tuturor mărfurilor care intră în regiunea separatistă.
Tocmai acest lucru le-a permis politicienilor moldoveni să ia în serios un mecanism de aplicare a TVA și a accizelor asupra oligarhilor din regiunea nerecunoscută de nimeni. Lista bunurilor supuse TVA relevă faptul că politicienii moldoveni nu introduc aceste taxe doar pentru a suplimenta bugetul, ci vizează în mod specific buzunarele oligarhilor care controlează regiunea nerecunoscută cu aprobarea tacită a Moscovei.
